琅邪国黄巾军暴乱之前有13万户，65万人口。184年黄巾军暴乱后、加上泰山贼和二次黄巾军叛乱，人口下降到了45万人，经过张蓬治理，琅邪国安定欣欣向荣，吸引外地人口十二万，如今琅邪郡人口达到57万人。
北海国六县28万人，东莱郡六县人口19万人，齐国六县人口47万人，青州各郡人口流失很大。
总人口为151万人，但是开阳13万人口被臧霸牢牢控制住了，所以张蓬实际领土上的人口就138万。
还不如袁术南阳郡一个郡三百万，汝南郡一个郡两百八十多万人口，难怪袁术敢称王。
“三弟我们文臣武将紧缺，不宜在扩张，要富（国）郡强军，已经书信给了公孙瓒，让他四处蹦哒吧，我们开垦阡陌、屯田、积攒粮草，训练兵士。
对了各郡的官员调派和督邮部设立如何了，官员是否公正廉明很重要。”陶谦在徐州地位巩固了，大肆招揽人才，作为徐州五郡国之一琅邪国自然抢不过徐州。
“民政官员：
户曹掾史，主民户，祭祀，农桑。
田曹掾史，主垦埴畜养。
水曹掾史，郡国水利人员。
时曹掾史，主时节祭祀。
比曹掾史，主郡内财物，尾数之检核。
财政官员：
税曹掾史，主税收之事
仓曹掾史，主仓谷事。
金曹掾史，主货币盐铁事。
计曹掾史，主上计之事。
市掾，主市政。
兵政官员：
兵曹掾史，主兵事。
尉曹掾史，主徒卒转运事。
政法官员：
贼曹掾史，主盗贼事。
塞曹掾史，掌边塞之职。
贼捕掾，主捕盗贼。
决曹掾史，断罪决狱。
辞曹掾史，主辟讼事。
交通官员：
督邮掾，主奉诏系捕，录送囚徒，催租点兵。
法曹掾史，主邮驿。
漕曹掾史，主漕运粮草事。
教育卫生官员：
学官掾史，主郡学校事。
郡掾祭酒，主教育。
学经师，主教育。
文学史，主教育。
医曹掾史，主医药事。
琅邪国的以上官员只负责琅邪国，齐国以上官员管理我们控制的青州十八县。”荀列举了一大批官名，听得张蓬头都大，这还不算县里的各类官员。
“齐国仅有我们九千（战死一千）兵力和齐国原本六千兵力，乐安国、济南国、泰山郡对齐国虎视眈眈。
我们在齐国显得势单力薄了，让二弟在齐国在增兵一万，日后与公孙瓒联合出兵，既然许诺给他的，主攻以他们为主。
琅邪国要想增加人口，通过开慌阡陌，灌溉渠道，需要大量人力物力，显效比较慢。但这个是徐州日后发展必然要做的，如今有何办法增加我们各县的人口。”张蓬觉得人口还是过于单薄。
“大哥琅邪国、东莱郡都是靠海，盐业、渔业、海上贸易都是重利之业，尤其是渔业立竿见影撒网就是口粮。
这盐业原本归大汉专人所管，如今我们我没收归为己用，招兵买马、广招天下贤良、英雄豪杰。”
荀谌提醒说。
“海里捕鱼到是好事，只是沿岸水贼众多。这样建立一支水师两曲千人即可。为海上贸易、捕鱼、制盐，日后海边繁荣昌盛起来之时再增加水师人数。”张蓬觉得可行。
“捕鱼需要渔船、水师需要战船，可以建造船坞，这样就需要很多工匠、木匠、铁匠，可以从扬州招人过来。
在海岸各县可以召集大量的渔民，和商贩，即可以解决粮食问题，又可以增加商贩赋税。也可以吸引不少人口。
如今北海国也不安宁，我们可以邀请郑公（郑玄）前来莒县避难。据高密的督邮说北海国的管宁、邴原、王烈均在郑公处。这样请一陪三就多出四个有名望之人在大哥庇护之下。大哥名望水涨船高，日后投靠我们的贤臣良将必然越来越多。”荀谌说。
张蓬也是没办法，没有可堪大用的将领，只要能招揽到良将张蓬就支持。太史慈在东莱郡给一个叫管承的黄巾军首领给缠住了，李进要驻守在青州州府治所临淄。
“三弟你亲自督促金曹掾史、税曹掾史尽快加紧办理，还有马蹬打造也不能放松。我们马匹还是不足，齐国缴获的三千匹送了两千匹到东莱郡给四弟太史慈了。
我们还需要数千匹战马，马蹬得让公孙瓒用马匹来换。”张蓬叮嘱说。
“我派了得力特。人手督促了，大哥尽管放心。大哥我有一事不明，灵帝驾崩之时你说董卓或许会乱政，要是董卓迁都长安让我劝荀氏一族离开汝南是非之地。
如今迁都已经半年多了，为何要我族迁离汝南。我是信大哥对未来时局看法，可是一时半会我难以说服家里到琅邪国避难。”荀谌当然写了一封家书给家里劝家族来琅邪国避难。
“董卓到了长安自然更贪婪更霸道，因为那是他的地盘，嚣张跋扈到了极致就是作死。他死后必然祸及南阳汝南，我也只能说到这了。”再说下去就是我是穿越来的了。
“董卓贪婪必然大量铸造五珠币导致粮食飞涨，五珠币如同废铁。难怪你下令初平一年（191年）停止使用五珠币，改用金银粮食丝绸为货币。我原本以为是大哥脑袋有问题了，原来是在救琅邪国的黎民百姓，不过其他周可能就饱受五珠币铜钱贬值带来莫大痛苦了。”
荀谌现在越来越信张蓬说的是真的，汝南必然有难。希望董卓如同大哥所说惨死于众人怒火之下。
“我只能救我管辖之下之人，其他郡县生死由他们了，总要有人出来接这些贬值的铜钱的。”张蓬实话实说。
……
莒城齐国时期遗留的宫殿内，这里正是张蓬国相府，公办和住所一起的，此时张蓬正在听着管家来报。
“主公，您把四郡的钱财都买了既丘、郯县、襄贲那么多田地，既丘倒没事毕竟是琅邪国的地盘。
但是襄贲、特别是郯县乃是陶谦刺史的州府治所，要是知道了您在他眼皮下买了这么多土地，只怕日后收粮都成了问题。”张蓬只是笑笑，没说话。
张蓬现在跟管家说，我买那里的田地方便州府治所解决粮食运送，因为我以后就是徐州牧？管家必然以为听错了。
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